首页财产阐发评论投资正文 苏皖鲁豫组团，轮到边沿突起了？ 苏皖鲁豫四省接壤地域成长持久面对“四省无论”难堪，如今四省十市“组局”推进协同常态化，力争打造高质量成长“新增加极”。 2026-06-16 07:46 ·微信公家号：都会进化论 刘旭强 刘旭强 AI投资人解读· 苏皖鲁豫四省接壤地域横跨两年夜经济板块，叠加多重国度战略，虽成长基础好，但协同互助成熟经验不足。“十四五”时期，十市GDP总量晋升，占四省GDP比重上涨0.25个百分点。各方将缭绕强化财产协同、促成区域联通等方面鞭策跨省协同成长。 · 区域内枢纽资源富厚但联动不足，财产面对新旧动能转换难题。 总结：该区域具有成长潜力，经由过程交通物流协同、财产进级等举措，有望晋升区域总体竞争力。不外，于协同成长历程中，需解决枢纽联动和财产转型等问题，连续完美互助机制。内容由AI天生，仅供参考

江苏、山东、河南及安徽，放于天下区域格式中，都算患上上是可以或许独当一壁的年夜省。

但眼光向内，区域不服衡依然存于。日前，于苏皖鲁豫省际接壤地域协同推进高质量成长2026年度省际、市际事情集会上，徐州、连云港、宿迁、淮北、宿州、枣庄、济宁、临沂、菏泽、商丘十市齐聚，共话成长。

细看这十个都会，横跨东、中部两年夜经济板块，多重国度战略于此交叉，但作为各省分“边沿凹地”，成长又持久面对“四省无论”的难堪。

上世纪80年月，由这十城自觉构成的淮海经济区成为海内最早的“区域性经济互助构造”之一，时至今日，处所互助已经正式获得国度层面的撑持。

这次四省十市“组局”，则是试图推进相互区域协同的常态化成长。一个随之而来的问题是，这片仍处于“互助深度攻坚阶段”的四省接壤区，怎样真正实现财产上的协作，打造高质量成长的“新增加极”？

放年夜来看，天下近似如许的“四省接壤”区域不于少数——浙皖闽赣（衢黄南饶）接壤地域近日也出台了协同成长步履方案，黄河道域省际邻接地域也于争夺国度政策撑持。

对于在省际接壤“凹地”来讲，毕竟需要如何的财产协同机制，才能真正实现双赢？

40年互助

“撑持苏皖鲁豫等省际邻接地域率先摸索项目对于接、政策联动等机制。”

去年末，国度成长鼎新委区域协调成长司发文《连续深切推进区域协调成长》，将这一条摆于促成区域联动成长的凸起位置。

为何是苏皖鲁豫？

从区位来看，这四省接壤处横跨我国东部、中部两年夜经济板块，叠加长三角一体化、黄河道域生态掩护及高质量成长、中部突起等多重国度战略，但同时，该区域又是阔别各省会的省域“经济凹地”，地缘相近、文化相通，具有自然的抱团成长基础。

图片来历：《淮河生态经济带成长计划》

关在苏皖鲁豫交界区的跨省协作，最早可追溯至1986年3月，淮海经济区建立，成为中国最早的区域性经济互助构造之一；到2018年，国务院批复《淮河生态经济带成长计划》，明确了北部淮海经济区板块；

再到2024年12月中心区域协调成长带领小组办公室印发《苏皖鲁豫省际接壤地域协同推进高质量成长步履方案》，标记着四省十市互助由处所摸索正式上升到国度层面，成为区域协调成长“年夜棋局”的主要落子。

虽然已经有40年成长，职位地方几回再三进级，但华东师范年夜学都会成长研究院院长曾经刚坦言，相较在长三角一体化，苏皖鲁豫四省十市过往协同互助的成熟经验不足，跨区域互助仍需加速推进。

如处所媒体所指，时至今日，四省十市协同成长仍处在深度攻坚阶段，财产联动还没有实现全域深度交融，基础举措措施互联互通依然存于堵点、短板，跨区域下层管理系统、协同成长机制仍需迭代进级。

这一实际，于数据中也有表现。

“十四五”时期，十市GDP总量由3.46万亿元晋升至4.77万亿元，占四省GDP比重也由12.81%晋升至13.06%，上涨0.25个百分点；占天下比重于3.4%摆布，较2020年底略有降落。

而同期，长三角三省一市GDP占天下比重由2020年底的24.1%晋升至2025年底的24.7%，晋升了0.6个百分点，经济增速较着快在上述十市。

面临上述差距，这次各方协商提出了详细的应答方案——按照《苏皖鲁豫省际接壤地域协同推进高质量成长2026—2027年重点互助事项》（如下简称《重点互助事项》），各方将缭绕强化财产协同、促成区域联通等方面，以体系化结构取代过往零星化互助，鞭策跨省协同迈向更高质量、更有用率的新阶段。

枢纽联动

交通物流，是区域协同成长的先手棋。

中国都会经济学会副会长、长江经济带智库同盟秘书长秦尊文对于都会进化论暗示，徐州、商丘等都会都是天下主要的区域枢纽。好比，新一轮国度综合货运枢纽补链强链晋升步履*批都会名单日前公示，商丘就是入列的十城之一。

不外，只管区域内枢纽资源富厚，但持久以来各都会之间缺少有用联动，枢纽上风较为分离，协同效应未能充实阐扬。

新的冲破于在，这次集会签订《苏皖鲁豫省际接壤地域多式联运高质量成长互助框架和谈》，安身区域综合交通枢纽资源上风，进一步深化区域间港际联动。

久远来看，十市将经由过程“港港互助”“口岸协同”成长机制，鞭策苏北、鲁南、皖北、豫东航运及早连线成网。

秦尊文认为，经由过程跨区域协同，把分离的口岸资源同一串联、同一调理，实现铁水公空多式联运高效跟尾，可以或许有用降低区域总体物流成本，晋升综合竞争力。

好比，作为本次协作的轮值都会，宿迁以京东集团为焦点资源与主要抓手，搭建笼罩十市的聪明物流及电商收集，鞭策共建同享智能分派中央、区域冷链基地，出力打造跨省仓储互通、货物异地调配的高效电商物流圈。

更深条理来看，区域协同正于鞭策各枢纽都会从单一交通功效，向更具附加值的枢纽经济财产链进级。秦尊文暗示，各市应形身分工明确、上风互补、错位成长的格式，连云港重点发力出海外贸，徐州强化陆港加工功效，宿迁、商丘聚焦电商集散，枣庄、济宁阐扬加工制造上风。

现实上，四省十市区域协同成长，已经经为部门都会带来新的成长冲破。河南本地媒体此前暗示，当货物从商丘朝发夕至，直抵连云港的远洋巨轮，有用减缓了河南“不靠海、不沿边”的区位焦急。

曾经坚强调，四省十市要实现真实的集聚成长，要害于在对峙共建同享、互惠互利，确保互助可以或许实现双赢，孕育发生更年夜总体效益。作为区域领头都会，更要自动赐与其他都会成长时机，而不是单向虹吸、赢者通吃。

这一理念于实践中已经有表现。前有淮海经济区“徐老年夜”徐州，本年面向皖鲁豫开放“苏超”小微企业援助席位，分享赛事流量盈余。后有宿迁市市长刘浩提出，放年夜“苏超”等特点赛事及处所美食叠加效应，进一步引发苏皖鲁豫省际接壤地域的消费活气。

于刘浩看来，应安身各地特点上风财产基础，摸索共建电机设备、新质料等财产链供需对于接平台，构建“跨境电商+财产带”等交融电商生态，鞭策更年夜规模内财产联动。

财产提能

当省际接壤区域协同步入常态化，摆于四省十市道前的焦点命题，是怎样重塑财产分工，实现经济能级的总体跃升。

从财产基地看，这些都会中不乏老工业基地及资源型都会，面对传统财产动能衰减、新旧动能转换滞后的共性难题。

“借力省际协作契机推进财产进级，不克不及局限在一城一地的成长思维。”曾经刚暗示，各市要安身天下财产结构年夜局，锚定自身比力上风发力，规避同质化结构。

以徐州为代表，跟着天下城镇化增速放缓，其依托徐工集团修筑的工程机械、矿山基建设备财产上风慢慢弱化，向新质出产力转型成为一定选择。可适应都会更新需求，结构都会运维、智能维保等邃密化、智能扮装备新赛道，鞭策传统制造的提质进级。

曾经坚强调，四省十市于自身基础较弱的环境下，应阐扬邻接长三角焦点区的区位上风，采纳直接有力的办法，吸引、承接长三角焦点区财产转移。

详细而言，当前，上海、姑苏等长三角焦点都会推进财产“瘦身”，转移部门制造环节，为前沿财产腾挪空间。四省十市应加速破除了营商情况、财产准入等省际壁垒，自动承接长三角优质财产转移。

于盘活传统财产的同时，抢位结构新兴赛道、培育新增加极，成为四省十市凝结的成长共鸣。

十市提出，聚焦人工智能、数字经济等前沿新赛道，成立财产链供需对于接机制，努力培育具备天下影响力的财产集群。

顶层共鸣正加快转化为落地实践，一系列新动作正于开展。徐州市“十五五”计划纲要中提到，增强与苏皖鲁豫省际接壤地域都会协同联动，拓展高质量成长纵深。重点鞭策徐宿、徐淮等财产园深度互助，共建省际邻接地域新型功效区。

“这些都会于各自省分都不是焦点成长极，破局要害于在错位竞争、配套补位。”于秦尊文看来，四省十市财产竞逐热点财产赛道的*解，是聚焦省会都会财产链上下流配套环节，嵌入天下财产系统。

针对于数字经济财产协作成长，秦尊文建议，十市可基在各地财产禀赋，慢慢形身分工清楚的跨省数字财产走廊：徐州、连云港依托工业基础主打智能制造硬件制造，宿迁输出成熟电商配套与数字办事能力，菏泽、淮北等都会聚焦零部件配套，补齐硬件出产供给链环节。

经由过程这般各司其职、联动互补，买通硬件出产、算法办事到终端运用的数字经济全财产链条，终极实现省际财产集群从零星漫衍到集群成势的质变。

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