首页财产进步前辈制造正文 天下最「年夜」的超等都市圈来了 跟着最新计划草案出炉，上海多数市圈的空间结构、功效定位和财产协同路径已经慢慢了了。一个具备世界影响力的社会主义现代化国际多数市圈，正于加快成势。 2026-02-12 08:28 ·微信公家号：都会进化论刘颂辉 AI投资人解读· 上海多数市圈计划规模笼罩“1+13”座都会，总面积11.4万平方千米，常住人口约1.1亿人。其明确了“一核四翼”整体格式，科技立异与财产协同是成长重点。· 区域协同成长或者面对行政壁垒拦阻要素流动；立异资源整合机制待完美。总结：上海多数市圈范围年夜、格式清楚，具有成长上风。但推进历程中需冲破行政与资源整合障碍，建议存眷政策实行与资源整合成效，评估其对于区域经济成长的持久影响。内容由AI天生，仅供参考

继首都都市圈以后，又一个*都市圈来了。

2月10日，上海市计划及天然资源局公示《上海多数市圈领土空间计划（2025—2035年）》草案，备受存眷的上海多数市圈计划规模终究揭开面纱。

按照计划草案，除了龙头上海外，江苏省姑苏市、无锡市、常州市、南通市、盐都会、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市，安徽省宣都会都计划于多数市圈内。

图片来历：《上海多数市圈领土空间计划（2025—2035年）》草案

这个天下*以“年夜”定名的都市圈，笼罩上海和周边“1+13”座都会，总面积11.4万平方千米，常住人口约1.1亿人，是名不虚传的“超等都市圈”。

方才宣布的上海“十五五”计划纲要提出，要推进上海多数市圈设置装备摆设，加速形成多节点、组团式都市圈架构，鞭策邻接地域功效有序结构，促成有前提的都会同城化成长，配合设置装备摆设通勤圈、财产圈、糊口圈。

跟着最新计划草案出炉，上海多数市圈的空间结构、功效定位和财产协同路径已经慢慢了了。一个具备世界影响力的社会主义现代化国际多数市圈，正于加快成势。

0一、何故为“年夜”

最近几年来，国度级都市圈名单连续增长。

2021年2月，国度成长鼎新委复函赞成《南京都市圈成长计划》，南京都市圈成为天下*获批的国度级都市圈。

截至去年末，公然获批的国度级都市圈已经到达19个，包括南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥、石家庄、长春及宁波都市圈。

不久前，中共中心、国务院批复赞成《现代化首都都市圈空间协同计划（2023—2035年）》，成为我国*由中心层面批复的都市圈计划。

于华略智库CEO、长三角研究院院长夏骥看来，近期京津冀与长三角两份重磅计划接踵表态，开释出区域协同成长正向更深条理推进的明确旌旗灯号。

值患上留意的是，比拟此前获批的国度级都市圈，上海多数市圈最凸起的特色，就于在其规模之“年夜”。

图片来历：《上海多数市圈领土空间计划（2025—2035年）》草案

要知道，根据国度成长鼎新委明确的“1小时通勤圈”尺度，此前获批的南京、福州等国度级都市圈，面积均于3万平方千米上下。最非凡的首都都市圈，计划规模也仅4.2万平方千米。

比拟之下，上海多数市圈笼罩规模约为上海市域面积的18倍，相称在4.2个南京都市圈、4.6个合肥都市圈、5.7个杭州都市圈，以和2.7个首都都市圈。

回首已往十年间，自2016年“上海多数市圈”观点首度提出以来，这个备受存眷的都市圈曾经履历几轮扩容。

2016年，《上海市都会整体计划（2016—2040）（草案）》初次提出，“将来将构建上海与姑苏、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地域协同成长的上海多数市圈，形成90分钟交通出行圈，凸起同城效应”。

不外，于2018年国务院批复的正式版本中，上海多数市圈的详细规模并未明确。

2019年，上海多数市圈计划从“处所摸索”转向“国度战略”。这一年，《长江三角洲区域一体化成长计划纲要》正式印发，明确提出“鞭策上海与近沪区域和苏锡常都市圈联动成长，构建上海多数市圈”。

到2022年头，上海、江苏、浙江结合印发《上海多数市圈空间协同计划》，明确以上海为焦点，涵盖姑苏、无锡、常州、南通、嘉兴、湖州、宁波、舟山等8市的“1+8”格式。比拟以前，多了常州及湖州2个成员。

这一规模同样成为这次最新计划草案的主要基础。按照最新计划草案，上海多数市圈进一步扩容，新增杭州、盐城、泰州、绍兴、宣城5市。

图片来历：上海社科院长三角与长江经济带研究中央官方网站

体例团队牵头人、上海同济都会计划设计研究院院长张尚武此前吐露，“不少都会自动对于接，重复争夺，安徽宣城及江苏盐城成为末了两个插手上海多数市圈的都会。”

计划草案也对于这一规模的规定逻辑作相识释：

以上海为多数市圈中央都会，综合思量经济社会成长、区域城镇收集、天然资源禀赋、财产接洽慎密水平及轨道交通可达规模，统筹空间格式及行政管理完备性，将上海及周边协同联动都会放于一张底图上。

0二、重点冲破

于中国领土经济学会理事长肖金成看来，上海作为长三角焦点都会，其辐射动员作用日趋显著。经由过程计划引领，将进一步促成都市圈同城化成长，打破行政壁垒，鞭策要素自由流动与都会间分工协作，配合构建范围更年夜、接洽更慎密的长三角都会群。

按照最新计划草案，到2035年，上海多数市圈要“加速建成具备世界影响力的社会主义现代化国际多数市圈”，立异能力、财产竞争力、成长能级年夜幅晋升，鞭策长三角一体化成长取患上新的庞大冲破、长三角都会群于世界级都会群中连续进位，更好阐扬先行探路、引领树模、辐射动员作用。

为实现这一方针，上海多数市圈勾画了“一核四翼”的整体格式——

图片来历：《上海多数市圈领土空间计划（2025—2035年）》草案

即以上海主城区及周边区域为“一核”，优化上海市域空间格式，连续加强“四年夜功效”，鞭策“五个中央”联动成长。

与此同时，北翼增强财产立异、绿色成长空间保障，打造长江口世界级河口；西翼完美太湖周边地域科创空间结构，打造太湖世界级湖区；南翼优化高程度开放举措措施与平台结构，打造杭州湾世界级开放湾区；东翼增强海洋财产及航运空间设置装备摆设，打造世界级海岸带及海洋空间。

尤为值患上存眷的是，于阐扬龙头动员作用的“一核”中，姑苏、嘉兴也被纳入此中，将成为多数市圈设置装备摆设的重点冲破区域，也有望成为最直接的受益者。

计划草案中明确说起，“撑持姑苏与上海深化同城化成长、嘉兴与上海周全接轨成长，辐射动员上海多数市圈高质量一体化成长”，为两地与上海进一步协同成长提供了清楚的路径指引。

肖金身分析，上海与姑苏、嘉兴等周边都会已经形成慎密的财产分工与协作瓜葛。这不仅有助在减缓上海面对的要素集聚压力，也能动员周边都会成长，构建梯度合理的都会系统，终极鞭策区域协同双赢。

各方已经经踊跃步履起来。

新近宣布的江苏“十五五”计划建议提出，“撑持姑苏与上海同城化成长”。不久前，上海、姑苏两地市委、市当局重要带领座谈时一致暗示，但愿进一步增强沟通、深化对于接，掌握同城化成长年夜标的目的。

姑苏方面还有亮相，要“全方位进修上海、办事上海、融入上海，踊跃介入上海（长三角）国际科技立异中央设置装备摆设，更好助力长三角一体化成长。”

一样，浙江省当局事情陈诉此前于部署2026年重点事情时也提到，“撑持沪嘉周全接轨成长”。

作为浙江接轨上海的“桥头堡”，据嘉兴方面吐露，沪嘉周全接轨成长步履规划已经获中心区域办印发。

就于近日，嘉兴召开沪嘉周全接轨步履规划推进事情座谈会，明确要以更鼎力大举度融入上海“五个中央”设置装备摆设及上海多数市圈成长，加速打造长三角都会群主要中央都会。

0三、决胜要害

放眼全世界，当世界都会竞争的核心转向都会群或者都市圈之间的较劲，科技立异与财产协同已经成为决胜要害。

作为中国以致全世界*活气的区域之一，上海多数市圈于科技立异及财产基础上具备显著上风。

数据显示，上海多数市圈拥有张江综合性国度科学中央1处，国度年夜科学装配16处、 “双一流”高校20个。

同时，拥有天下近1/4的进步前辈制造业集群、1/5的高新技能企业、1/6的工业增长值。人工智能、生物医药、新能源、高端设备制造、航空航天等进步前辈财产集群位居天下以致全世界前列。

夏骥指出，上海多数市圈的广漠空间，可以或许充实阐扬市场于资源配置中的决议性作用，而科技立异及财产协同是都市圈成长的策动机，有助在实现“1+1 2”的聚合效应。

不外，此前也有专家阐发指出，长三角高校、科研院所与立异企业等立异资源缺少有用的整合机制，难以形成立异协力。

上海多数市圈正于加快破题。

作为都市圈焦点，“科技立异中央”恰是上海负担的焦点功效之一。去年末，中心经济事情集会部署将上海国际科技立异中央设置装备摆设扩围至整个长三角，以更好整合资源，放年夜其于原始立异策源、高端财产引领、科技结果转化等方面的作用。

一个最新动作是，近日，上海发布《关在撑持长三角G60科创走廊策源地设置装备摆设的若干办法》，旨于鞭策G60科创走廊向“世界级”进级，打造我国科技立异及财产立异的开路前锋。

此中还有明确，要摸索财产集群协同成长新模式，聚焦新一代电子信息、航空航天财产，加速构建以进步前辈制造业集群及出产性办事业为支撑的现代化财产系统。

这次计划草案进一步提出，将实行“多心多廊多链结”空间成长计谋。既要阐扬上海的龙头动员作用，也要以苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈为主要增加极，引领长三角世界级都会群设置装备摆设。

同时，连续晋升沿江、沿海、沪宁、沪嘉杭等多条区域走廊的功效能级，重点推进科技立异与财产立异跨区域协同、交通基础举措措施互联互通、大众办事便当同享，鞭策资源要素高效流动。

于肖金成看来，总体而言，上海多数市圈已经具有世界一流的实力，但于立异能级与高端人材集聚等方面仍有晋升空间。

跟着相干计划慢慢落地，一个现代化国际多数市圈的成长蓝图，已经然打开。

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